Contrôle de présence dans l'administration publique : Le ministre de la fonction publique, du travail et de la protection sociale sur le terrain

Annoncé depuis le 10 février dernier, le contrôle de présence physique des agents de l’État est officiellement entré en vigueur ce 1er mars. Toutefois, étant une journée de samedi, son application effective a débuté ce lundi 3 mars. Dans les directions des ressources humaines (DRH), des fiches de présence ont été mises en place pour permettre aux responsables hiérarchiques de vérifier et attester la présence des agents sous leur autorité.

« En ma qualité de ministre chargé de la fonction publique, il était de mon devoir de sortir pour voir avec l’ensemble des collaborateurs installés dans le ministère, c’est-à-dire les directeurs des ressources humaines, l’effectivité de ce contrôle. Alors, nous avons pu constater que dans l’ensemble des structures qui ont été visitées, chacune des DRH a pris les dispositions, non seulement pour déployer les outils de contrôle, mais aussi pour s’assurer qu’effectivement le contrôle a été effectif pour un certain nombre de structures dont ils ont connaissance », a déclaré le ministre.

Des outils de contrôle ont été mis en place pour garantir le bon suivi de cette mesure. « Il y a des fiches qui ont été conçues au niveau du ministère de la Fonction publique, qui doivent permettre au supérieur hiérarchique immédiat de vérifier et d’attester la présence effective des agents. Sur la base de ces fiches, si un agent est présent, dans la colonne, on mentionne « oui ». S’il est absent, on mentionne « non ». Une fois dans la journée, les responsables peuvent faire le tour des différents bureaux pour s’assurer de la présence effective des agents », a expliqué Alassane Soma Ouattara, directeur des ressources humaines (DRH) du ministère de l’Enseignement de base, de l’alphabétisation et de la promotion des langues nationales.

Le directeur des ressources humaines (DRH) du ministère de l’Éducation nationale de l’alphabétisation et de la promotion des langues nationales, Alassane Soma Ouattara, explique la mise en œuvre du dispositif dans son département : « Au niveau des services déconcentrés, c’est le directeur d’école qui remplit la fiche pour attester de la présence des enseignants. Le CEB (Centre d’éducation de base) s’assure de la présence des directeurs d’école et fait le point de toutes les écoles sous sa tutelle. Ensuite, le directeur provincial consolide les données des CEB, le directeur régional celles des provinces, et enfin la DRH centralise le tout avant de transmettre au ministre en charge de l’enseignement de base. »

Selon lui, la démarche est la même à tous les niveaux. « Quand je suis arrivé ce matin, moi, en tant que premier responsable de la direction, j’ai fait le tour de mes chefs de service pour me rassurer de leur présence et j’ai renseigné ma fiche. Les agents qui sont directement rattachés à la DRH ont aussi été contrôlés. Les chefs de service, à leur niveau, ont également vérifié la présence des agents sous leur responsabilité et ont renseigné les fiches », a-t-il précisé.

Au ministère de la Communication, de la culture, des arts et du tourisme, la mesure a également été appliquée dès son entrée en vigueur. Le DRH du ministère, Raymond Sigla précise : « Dès que nous avons reçu l’information du ministre, nous avons mis en place une communication auprès de toutes les structures du ministère à travers une circulaire. Les fiches de présence ont été déployées auprès des chefs de service afin d’assurer un contrôle effectif. » Concernant l’application du contrôle, il ajoute : « Ces fiches ont été signées par une vingtaine de personnes. Je pense qu’il y a une ou deux absences, mais elles ont été justifiées par des raisons de santé. Les agents concernés devront fournir un certificat médical. »

Lors de sa tournée, le ministre de la fonction publique a tenu à rappeler les obligations des agents de l’État. « L’agent public a l’obligation d’être présent à son service aux heures de travail, d’exécuter par lui-même les tâches qui lui sont confiées et de consacrer l’exclusivité de son activité professionnelle aux administrations qui l’emploient. Mais aujourd’hui, nous avons des agents qui sont irrégulièrement absents, c’est-à-dire sans pièce justificative, alors que la masse salariale et les besoins en recrutement sont en constante augmentation. »

Selon le ministre, « c’est dans le soucis de résoudre ce problème que, la mise en œuvre du pilier numéro 3 de la charte de la transition, qui porte sur la refondation de l’État et l’amélioration de la gouvernance, a instauré ce contrôle de présence pour voir avec l’ensemble des structures comment constater physiquement la présence des agents sur le terrain ».

Ce premier jour de contrôle marque une étape importante dans la gestion des effectifs au sein de l’administration publique. L’efficacité du dispositif sera évaluée dans les jours à venir, avec l’espoir qu’il contribuera à une meilleure assiduité des agents publics. Avec cette nouvelle mesure, chaque supérieur hiérarchique est désormais tenu de certifier la présence effective de ses agents et de s’assurer qu’ils accomplissent bien leurs missions. Le gouvernement espère ainsi renforcer la discipline au sein de l’administration publique et améliorer la gestion des effectifs.

Il faut noter que ce sont les ministères en charge de l’habitat et de l’urbanisme, des sports, de la communication, de l’enseignement supérieur, de l’éducation nationale, de l’économie et le secrétariat général du gouvernement qui ont été visités ce jour par le ministre de la fonction publique.

Armelle Ouédraogo/Tani Linda Combary (Stagiaire)

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